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    對政協文山州十三屆一次會議第1號提案的答復

    2022-08-17 10:35  來源:文山州農業農村  【字體:     打印

    A  

    公開  

    文農函〔2022〕76號  

    羅海軍、羅毅勇、馬朝洪、羅文帥委員:  

    你們提出的《關于加快有機農業發展推動600萬畝(頭)現代農業基地建設的建議》(第1號提案)交由州農業農村局辦理,現答復如下:  

    健全完善現代農業發展體系是當前發展中的一個重大課題,有機農業作為現代農業發展的重要組成部分,符合當前文山農業發展的實際,找準了制約產業發展的切入口和突破點。截至2021年底,云南省有機食品累計認證企業1269家、有效認證產品3623個;文山州有機食品認證企業45家、認證產品155個,占全省的4.3%,排名全省第9位(與2020年持平),認證面積6.23萬畝,年產量2.67萬噸。其中,高端稻谷認證企業4家、產品9個,認證面積1萬畝;蔬菜認證企業10家、產品33個,認證面積0.99萬畝;道地藥材認證企業12家、產品53個,認證面積1.3萬畝;辣椒認證企業4家、產品6個,認證面積0.52萬畝;肉牛認證企業1家、產品1個,認證規模0.1萬頭。當前,文山州有機農業規模小、總量少、成本高、效益低、品牌少的問題較為突出。制約有機農業發展的因素主要有以下方面:一是農業基礎設施薄弱,全州耕地資源現狀尚未得到根本性改變,加之農業水利設施建設滯后,農業工程性缺水問題突出,很大程度制約了農業生產發展。二是經營主體帶動能力弱,農產品質量效益和競爭力不強。第一產業與二、三產業之間銜接融合不夠緊密,大部分特色產品多以原料出售和初加工為主,產業鏈短、產品附加值低。三是品牌創建推進緩慢。全州有27家企業入選云南省“綠色食品牌”品牌目錄,入圍名單數量僅排全省第8位,省級“綠色食品牌”區域公用品牌目錄僅有“文山三七”入選,“三品一標”認證數也只有424個,占全省5.8%,其中,有機食品認證155個,僅占全省的4.28%,嚴重阻礙了特色優勢農產品的市場開拓。四是監管服務指導不到位、優化營商環境措施不深入等問題,也影響了現代農業產業向規?;?、標準化、品牌化和綠色有機化方向發展。這些問題,需要各級各有關部門形成合力認真研究并加以解 決。下步工作中,文山州農業農村局將積極發揮部門作用,認真組織抓好以下工作,全力推進文山有機農業發展。  

    一、夯實有機農業發展基礎。深入實施土地平整、耕地質量保護提升工程,重點加快糧食功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區的山、水、林、田(地)、路綜合治理,加大高標準農田建設和山區“宜機化”農田改造力度,配套完善田間灌排系統、管網設施和機耕道路建設,全面補齊基礎設施短板,提高現代化基礎設施配套比例。充分發揮財政資金的導向作用,綜合運用直接補助、貸款貼息、參股擔保、以獎代補等手段,引導龍頭企業和社會資金投入基地建設,全面提升“6個百萬畝”產業基地規?;?。到2025年,全州建成一批現代農業農村示范區(包括糧食產業優勢區、蔬菜和辣椒產業優勢區、道地中藥材種植優勢區、牛羊產業優勢區),“綠色食品牌”重點產業基地化率達30%以上。  

    二、培優扶強龍頭企業。按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路,將“內強外引”作為核心工作,一方面,制定完善本土企業發展規劃,及時幫助企業解決運營過程中存在的困難和問題,自覺為企業發展和項目建設提供全流程優質服務和全要素保障,積極引導本土企業扎實開展產業基地、加工技改、產品研發、品牌培育、利益聯結“五大建設”,進一步激發企業內生動力,推動產業轉型升級。另一方面,優化完善扶持壯大農業龍頭企業實施辦法,建立健全要素保障、貸款融資、扶持獎補等政策支持體系,加大用地、用水、用電保障力度,大力營造低稅賦成本、低物流成本、低要素成本、低融資成本的營商環境,極力將企業往農業園區引、往示范基地帶、往重點支持的業態發展,加快構建現代農業經營體系,不斷增強發展活力。

    三、加快推進品牌強農。一是按照“政府主導、企業主營”雙輪驅動的思路,強化政策支持和資金扶持,積極整合各類資源要素向龍頭企業集中,打好“企業+基地+品牌”組合拳,推動“產品落在品牌上,品牌落在企業上,企業落在基地上”,全力打造一批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的區域品牌,全面提升品牌核心競爭力。二是積極組織企業參與省、州綠色食品“名品名企”評選活動,充分運用電視、新聞、網絡等手段,高規格、強密度、多維度開展宣傳推介,全面提升企業品牌、產品品牌影響力。三是逐步提高“三品一標”認證獎補資金標準,鼓勵企業、專業合作社加大“三品一標”認證力度,支持認證產品參加國家、省州各種優質農產品展銷會以及產銷對接會,促進企業走出去、產品賣得好、品牌樹起來,不斷提高品牌知名度和市場占有率。四是扎實做好品牌的管理、使用和保護工作,完善追溯體系,加大執法力度,依法查處和打擊假冒偽劣行為,不斷提升品牌的市場認可度,全力打響文山三七、文山蔬菜、文山牛等區域品牌。到2025年,全州有效期內“三品一標”數量達605個,其中有機食品265個,榮獲省綠色食品“十大名品”總數達10個以上。

    四、抓好有機食品認證及監管。結合《云南省人民政府關于推動云茶產業綠色發展的意見》(云政發〔2018〕63號)和《文山州推進“三品一標”認證及管理工作實施意見》(文政辦發〔2019〕189號)獎勵政策,加大有機食品宣傳力度,推進有條件的企業積極申報有機食品認證。加強對有機食品認證機構監管力度,督促認證機構嚴格執行有機食品認證標準和程序,嚴把認證關。加強轄區內獲證有機基地及產品質量專項監督檢查力度,確保每家獲證企業每年監督檢查不少于一次,指導、督促企業組織國家禁限用投入品學習及規范使用。做好新形勢下有機產品市場監管工作,需要充分發揮“大市場、大質量、大監管”工作格局優勢,綜合運用大數據、信用監管、聯合執法、聯合懲戒等眾多監管執法手段,從“田間到餐桌”的整個供應鏈入手,強化源頭治理、強化過程監管,不斷提升消費者對有機產品的認知度和獲得感。  

    在此,感謝各位委員對我州農業農村工作的關心、支持和幫助,并對我們的工作提出了很好的建議和意見,敬請繼續關注我州農業農村工作的發展。  

       

       

    文山州農業農村局  

    2022年8月17日  

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